Contribution FP21 Covid-19 : pour un « aprĂšs » soutenable – France StratĂ©gie

La crise du Covid19 a mis en lumiĂšre des discriminations structurelles au sein de l’administration et dans la maniĂšre dont en elle rend l’action publique. Des pistes de discussion ont Ă©tĂ© dĂ©battues au sein de l’association concernant le fonctionnement de la fonction publique.

Invisibilisation, discriminations et angles mort de la puissance publique

Genre

PrÚs de 9 infirmiers sur 10 sont des infirmiÚres, les aides à domicile, les assistantes maternelles et les employés de maison sont quasi exclusivement des femmes, et dans les supers et hypermarchés, les hÎtes de caisse sont à 90 % des femmes

« Les masques sont conçus pour un gabarit masculin, mais 75% des soignant·es sont des femmes » : « taille unique » rime avec « taille masculine » dans notre société sexiste

Pas de dispositif spĂ©cifique de prĂ©vention et de lutte contre les violences faites aux femmes, en temps de tĂ©lĂ©travail au sein de la FP, or l’employeur est responsable toujours de la sĂ©curitĂ© de son employĂ©

Beaucoup se sont offusquĂ©s que les couturiĂšres demandent Ă  ĂȘtre rĂ©munĂ©rĂ©es pour la crĂ©ation des masques : le care serait-il gratuit ?

Race & classe sociale

On observe une proportion inĂ©gale de contrĂŽle policier selon les quartiers et le profil social des habitants, et encore plus inĂ©gale des contraventions. Fin mars, 10% des amendes ont eu lieu en Seine Saint Denis. Lors de la messe cĂ©lĂ©brĂ©e Ă  Saint-Nicolas-du-Chardonnet pour PĂąques, le prĂȘtre a eu une amende mais pas les personnes prĂ©sentes. Le directeur gĂ©nĂ©ral de la santĂ©, JĂ©rĂŽme Salomon, l’a annoncĂ© jeudi 2 avril : la Seine-Saint-Denis fait partie des dĂ©partements les plus touchĂ©s par un excĂšs de mortalité « exceptionnel » liĂ© Ă  l’épidĂ©mie de Covid-19. Parce que c’est eux qui sont « au front ». Un million de « bourgeois » parisiens seraient partis dans leurs rĂ©sidences secondaires, faisant peser la menace de leur contamination sur des structures hospitaliĂšres encore plus dĂ©munies qu’à Paris. Concernant les violences policiĂšres, on se souvient tous de Ramatoulaye, 19 ans, a pris un coup de taser alors qu’elle sortait acheter du lait pour son nourrisson. 

Handicap & validisme

Le triage en rĂ©animation ainsi que sur la diffĂ©renciation de l’accĂšs aux soins pour les personnes rĂ©sidant en Ă©tablissements d’hĂ©bergements de personnes en situation de handicap ont Ă©tĂ© dĂ©noncĂ© par l’UNAPEI et le CLHEE. L’amĂ©lioration de l’accĂšs aux soins et la mise en place de protocoles spĂ©cifiques ont finalement Ă©tĂ© annoncĂ©es.

Reste que la formation des soignants et du personnel administratif sur les situations de handicap et leurs conséquences est déficiente et imprégnée de validisme

Pistes de discussion sur la réforme de la fonction publique

Diversifier les interlocuteurs pour penser et faire l’action publique
      1. Lancer une action publique de témoignages : une captation du récit sans filtre des différents échelons administratifs. 
      2. Structurer les mobilisations citoyennes du covid : de nombreux citoyens se sont mobilisĂ©s dans la gestion de crise. Certains ont Ă©tĂ© actifs : couturiĂšres, makers, entraide locale … D’autres se sont portĂ©s volontaires, mais n’ont pas Ă©tĂ© appelĂ©s par la puissance publique pour aider. Identifier et structurer ces collectifs permettrait de pouvoir les mobiliser lors d’une prochaine crise et de poser – qui sait – les bases d’une action publique « en commun ».
Valoriser symboliquement et financiĂšrement les citoyens au regard de leur impact en matiĂšre d’utilitĂ© sociale 
      1. Sortir de l’image du hĂ©ro. Les applaudissements ne suffisent pas et sont dangereux. Par ailleurs, ils ont nĂ©gligĂ© la solidaritĂ© nĂ©cessaire avec les autres travailleurs qui ne sont pas confinĂ©s, et qui sont toujours invisibilisĂ©s : les personnes qui travaillent dans les centres de tri ou les entrepĂŽts, les assistantes maternelles, les livreurs, les Ă©boueurs, les femmes de mĂ©nage, les aides Ă  la personne.
      2. ReconnaĂźtre les mĂ©tiers de premiĂšre nĂ©cessitĂ©. Les salaires doivent prendre en compte l’utilitĂ© sociale, la pĂ©nibilitĂ© et le risque, et non exclusivement la raretĂ© des compĂ©tences, la valeur symbolique du diplĂŽme, le cumul de connaissances acadĂ©miques, le profit rĂ©alisĂ© … 
Questionner l’application des devoirs de rĂ©serve, de neutralitĂ© et de discrĂ©tion professionnelle
      1. Les agents publics ne connaissent pas leurs droits et leurs devoirs. La politisation de leur action leur semble souvent contraire Ă  des devoirs dont la dĂ©finition est – volontairement ? – mal dĂ©finie par l’employeur. 
      2. L’habitus, les pratiques politiques des agents influencent systĂ©matiquement et en permanence leur travail. Un exemple lors de la gestion de crise : Le prĂ©fet de Seine et Marne qui avait fait le choix de rĂ©quisitionner des chasseurs pour « prĂ©venir et signaler aux reprĂ©sentants des forces de l’ordre » les infractions aux rĂšgles locales du confinement. L’arrĂȘtĂ© a Ă©tĂ© retirĂ© mais cela Ă©claire sur la vision qu’a la puissance publique des modalitĂ©s de respect des rĂšgles qui passe par la force, la contrainte, et la peur.
      3. Il faut pouvoir, Ă  tous les niveaux, ouvrir la rĂ©flexion et la parole sur la maniĂšre dont nous rendons le service public, dont nous faisons l’intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral.  Exemple : la question du manque de reconnaissance des mĂ©tiers prĂ©caires, des mĂ©tiers fĂ©minisĂ©s peut souvent ĂȘtre interprĂ©tĂ©e comme « politisĂ©e ». Mais c’est surtout un Ă©lĂ©ment de la Constitution qui est au sommet de notre hiĂ©rarchie des normes : Les distinctions sociales ne peuvent ĂȘtre fondĂ©es que sur l’utilitĂ© commune. » (Art. 1, citĂ© en prĂ©ambule de la Constitution de 1946). Cette question devrait donc pouvoir ĂȘtre dĂ©battue en toute transparence dans les services.